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　　作者：中央黨校馬克思主義學院 李雙套

　　11日上午，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議在北京召開。習近平同志出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領導，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

　　會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，進一步總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗，分析黨面臨的風險和挑戰(zhàn)，明確提出當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，努力推動全面從嚴治黨走向新的階段。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移堅持思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，開辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴治黨新成就，形成了彌足珍貴的經驗。反腐敗是全面從嚴治黨的關鍵，從十八屆中央紀委二次全會到五次全會，中央對腐敗形勢的總體判斷都是“反腐敗形勢依然嚴峻復雜”；2016年，在十八屆中央紀委六次全會上，中央認為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”；2016年12月28日召開的中央政治局會議認為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成”；在十八屆中央紀委七次會議上，習近平總書記再次強調這一點；習近平總書記在十九大報告中強調，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。如此，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展的形勢下，把黨風廉政建設與反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性意義重大。

　　首先，全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)性工程，管黨治黨要系統(tǒng)性發(fā)力。從嚴治黨是中國共產黨長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，但一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題，究其原因，通過懲處個別黨員并不能從根本上解決我們黨所存在的突出問題。而全面從嚴治黨關鍵是要推動形成良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風政風的綜合反映，政治生態(tài)好，凝聚人心、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。

　　凈化政治生態(tài)既是全面從嚴治黨的重要任務，也是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出位置，堅定不移推進正風肅紀、反腐懲惡，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。習近平同志在十九屆中央紀委二次全會上強調，堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設計上著力。

　　其次，全面從嚴治黨是一項創(chuàng)造性工程，要推動紀檢監(jiān)察力量更多轉向力量整合。加強對黨員，尤其是黨員干部的監(jiān)督是中國共產黨保持先進性的法寶之一。在黨內和政府機關、司法機關中能對黨員起到監(jiān)督作用的機構并不少。但是反腐敗機構職能相對分散、難以有效形成合力。十八屆六中全會后不久，中央就開始在北京市、山西省、浙江省三省市開展國家監(jiān)察體制改革試點，部署在三省市設立監(jiān)察委員會，由?。ㄊ校┤嗣翊泶髸a生?。ㄊ校┍O(jiān)察委員會，并在中央設立中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領導小組。黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革再動員再部署，要求將試點工作在全國推開。這是全面深化改革在監(jiān)察體制方面的具體部署，也是全面從嚴治黨創(chuàng)造性的重要體現。

　　再次，全面從嚴治黨是一項實效性工程，著力推動全面從嚴治黨的貫徹落實。我們黨治黨一貫從嚴，從數量上看，我們的黨紀黨規(guī)并不少；從形式上看，我們對黨員的要求不可謂不嚴格。但是一段時期以來，一些黨員并沒有嚴格按照黨紀黨規(guī)的要求來做，導致黨紀黨規(guī)得不到落實。再好的理念如果得不到落實，或者落實打折扣，那么理念就會成為擺設。馬克思說“一步實際行動比一打綱領更重要”。

　　十八屆中央紀委六次全會工作報告中，提出“監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針”“全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”。2017年10月29日，黨的十九大后中央紀委首次通報全國紀檢監(jiān)察機關紀律審查情況。通報顯示，2017年1月至9月全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理81.4萬人次?！八姆N形態(tài)”是一個有機整體，每一種形態(tài)都是嚴格依據紀律的尺子進行衡量劃分，涵蓋了所有違紀問題，覆蓋了每一個黨組織和全體黨員，并針對各種形態(tài)層層設置防線，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，處理措施逐級遞進，發(fā)現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理?！袄匣ⅰ币额^就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

　　全面從嚴治黨，要堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。領導干部要堅決反對特權思想、特權現象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

　　習近平指出，黨的十八大以來，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責，做到了無私無畏、敢于擔當，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。黨的建設新的偉大工程，是引領偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現偉大夢想的根本保證。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定會有新氣象新作為，一定會把全面從嚴治黨長期堅持下去，將反腐敗斗爭進行到底。